日前，省政府新闻办召开湖南省残疾人权益保护典型案例新闻发布会，发布10个湖南省残疾人权益保护典型案例，长沙市检察机关有2个案件入选。
近年来，长沙市检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的系列重要指示批示精神，聚焦特殊群体权益保障，关注无障碍环境建设，以高质效检察履职保障特殊群体平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，取得良好成效。
典型案例
药品说明书和用药服务适老化无障碍改造行政公益诉讼系列案
办案单位：湖南省检察院、腾博会
120急救紧急呼叫系统增设无障碍呼叫功能服务听障群体公益诉讼案
办案单位：宁乡市检察院
药品说明书和用药服务适老化无障碍改造行政公益诉讼系列案
【关键词】
行政公益诉讼 无障碍信息交流 药品说明书 用药服务公共场所
【基本案情】
药品说明书字体小、内容复杂，药店用药服务跟不上等问题，不仅影响老年人、残疾人阅读识别与信息获取，还导致老年人、残疾人购药困难，影响其用药安全，损害了老年人、残疾人等特定群体无障碍信息交流权和生命健康权。
【调查和督促履职】
2023年5月，针对湖南团全国人大代表戴茵提出就药品说明书问题开展检察公益诉讼的代表建议，湖南省人民检察院（以下简称湖南省院）在最高人民检察院的指导下，主动与代表进行对接，召开座谈会充分听取意见，并成立联合办案组，将该线索交办腾博会-腾博会官网 （以下简称长沙市院）。根据分级监管职责和同级监督的要求，湖南省院就药品说明书适老化改造问题对湖南省药品监督管理局（以下简称湖南省药监局）立案，长沙市院就药店适老化改造问题对长沙市市场监督管理局（以下简称长沙市市监局）立案。
联合办案组通过实地调查重点药企、药店，查阅药品说明书适老化改造及无障碍改革试点等相关文件，向行政机关了解相关政策、监管现状，咨询专家等方式，查清相关药企在推动药品说明书适老化改造上观望、拖延等情形，相关药店尽管采取了提供放大镜等部分适老化服务的措施，但在提供药品说明书放大版、完善用药指引、优先服务老年人、残疾人以及为其提供无障碍服务等方面仍存在不足，均影响了老年人、残疾人等特定群体安全用药等合法权益。
2023年10月，在湖南省院指导下，长沙市院与长沙市市监局召开磋商会，并邀请长沙市药品流通协会、相关药品零售企业等参加，就进一步完善用药服务适老化改造等达成一致意见。磋商会后，长沙市市监局将全市药店的无障碍建设用药服务与“平安药店”创建有机结合，通过整改无障碍通道、设置特殊人群结算快捷通道、开设老年人药品专区、提供放大镜和药品说明书放大版、建立慢病检测档案等方式，推动用药服务无障碍建设适老化改造。截至目前，长沙地区已有“老百姓”“益丰大药房”等600余家药店完成改造，并形成可复制的标准和机制向全省推广。
2024年6月20日，为进一步推进药品说明书与用药服务适老化无障碍改造，广泛听取各方意见，湖南省院组织湖南省药监局、省卫健委、省残联等6个部门和药企、药店代表召开磋商会，并邀请全国人大代表、省政协委员、特约检察员、专家咨询委员、人民监督员、“益心为公”志愿者参加。经磋商，与会单位就协同推进药品说明书与用药服务适老化无障碍改革工作形成一致意见，并明确了完善沟通反馈机制、加强适老化改造宣传推广、加强科技赋能、提高服务能力等细化措施。2025年2月，湖南省院组织药监、市监部门，并邀请全国人大代表、“益心为公”志愿者、老年人代表、《快乐老人报》等媒体代表，采取体验式验收评估整改效果并获一致好评。该案办理效果及湖南改革试点成效被央视等媒体广泛报道，并被写入最高检工作报告。截至目前，湖南共有18家药品生产企业57个品种入选改革试点名单，其中13家药企41个品种改造后已投放市场，其他药品生产企业也在稳步推进药品说明书适老化改造工作。
【典型意义】
《无障碍环境建设法》规定，国务院有关部门应当完善药品标签、说明书的管理规范，要求药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书。检察机关围绕药品说明书、用药服务适老化改造等影响用药安全的现实问题，督促不同层级的行政机关依法协同履职，以司法实践推动法律的强制性规定进一步细化并真正落实落地，让老年人、残疾人等特定群体从司法办案中切实感受到良法善治。
120急救紧急呼叫系统增设无障碍呼叫功能服务听障群体案
【关键词】
行政公益诉讼 无障碍环境建设 医疗服务 “人大+检察”同向发力
【基本案情】
宁乡市域内有听力残障人士1817人，言语残障人士454人，宁乡市120急救中心使用的指挥调度系统无法满足听力、言语障碍人士在紧急情况下的自主呼救需求，致使其危急情况下紧急就医难以得到保障。
【调查和督促履职】
长沙市人大代表在2024年两会期间提出“长沙市宁乡地区120急救电话无法满足听力、言语障碍人士在紧急情况下自主呼救需求”的代表建议。长沙市人大常委会根据《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》将该建议转交腾博会 ，腾博会 将该线索交由宁乡人民检察院（以下简称宁乡市院）办理。
宁乡市院初步调查后，于2024年 6 月 7 日对宁乡市卫生健康局（以下简称宁乡卫健局）以行政公益诉讼立案。经调查查明，宁乡市120医疗急救指挥中心是宁乡市域内负责医疗急救指挥调度的唯一机构，急救调度系统仅具备普通来电的电话呼叫功能，不具备文字报送和文字呼救功能，无法满足听力、言语障碍人士在紧急情况下自主呼救需求，宁乡市域内曾发生过听力、语言障碍人士摔倒后无法拨打120急救电话，延误救助致使病情加重事件，违反《中华人民共和国无障碍环境建设法》第三十五条、《湖南省无障碍环境建设管理办法》第二十五条等规定。宁乡市院进一步调查查明，宁乡市120医疗急救指挥中心每天都会接到大量骚扰电话，对于接通后不言语的电话通常会判定为骚扰电话，不会调度救护车前往救护，120急救呼叫系统的现有自动定位功能并不能解决听力、语言障碍人士不能自主呼救的难题，完善医疗急救文字报警系统建设确有必要。
针对医疗急救无障碍呼叫功能存在的上述问题，宁乡市院于7月24日与宁乡卫健局开展磋商。同年10 月25日，宁乡市院向宁乡市卫健局发出检察建议，建议其督促宁乡市120医疗急救指挥中心尽快完善医疗急救呼叫系统的无障碍呼叫功能，切实保护听力、语言障碍等特定群体的合法利益。
2024年12月9日，宁乡卫健局书面回复宁乡市院，已投入10余万元开发了带有文字信息传送功能的“宁乡市120急救中心小程序”（以下简称小程序），可调度8个站点的救护车，覆盖全宁乡4个街道、25个乡镇，该小程序在12月中旬上线运行。
12月23日，宁乡市院邀请提出建议的人大代表、长沙市120急救中心工作人员、残障人士代表一同现场查看小程序运行情况，并对其文字信息传送功能是否满足听力、语言障碍人士自主呼叫需求进行现场验收。经试用，确定小程序的文字报警功能能实时定位到呼救人的位置，呼救人还可通过文字描述疾病的具体情况，解决了语言、听力障碍人士的急救难题。
为使小程序切实服务到特定群体，宁乡市院、宁乡卫健局联合宁乡市残联在某特殊教育学校推广小程序的应用，宁乡市残联在全市残疾人群体中宣传、推广。截至2025年4月份，宁乡市120医疗急救指挥中心接到医疗急救文字报警10余条。
【典型意义】
医疗急救无障碍呼叫功能是听力、语言障碍等特定群体的应急保障，关乎听力、语言障碍人士生命健康权益。检察机关立足公益诉讼职能，与人大代表同向发力，督促行政机关依法全面履职，促推医疗急救调度系统完善文字报警功能，给残障群体的生命安全加上一道“安全保障”。同时联合行政机关、残联对新设的无障碍功能在残障人士中进行宣传、推广，推动医疗急救文字报警功能切实落地和精准赋能，筑牢残障群体生命安全防线。